到目前为止还没有实现。然而,Skorobogatova似乎是他们发展的关键官员,因此她的声明尤其需要我们来关注。在实践中,政府各部门的政策制定者正在战术性地重新分配黄金,作为他们应对措施的一部分经济转型。Goldnow在广泛的战时政策优先事项中发挥着作用,因此,就其对战争的总体贡献而言,它已成为与石油相当的重要资源战时俄罗斯国家的行动。如表5所示,黄金现在出现在几个关键政策领域,跨越了经济、工业、国际和军事领域。
2.2.3. 俄罗斯战时黄金储备掠夺。战争期间,俄罗斯对其黄金储备的态度发生了很大变化。如上所述,在世界大战前的几个月里,CBR没有恢复到疫情前的黄金购买速度,现在更关心的是应对crisistan储备的积累。然而,另外两家机构——NWF和Gosfund(由Gokhran管理)——正在积极收购、储存和使用黄金。由石油和天然气收入资助的NWF由财政部管理。67 2021年5月,Mishustin签署了一项法令,要求NWF将其资产转换为60%的人民币和40%的黄金,这在某种程度上预示着政府明确寻求确保其用于危机的“雨天基金”2021年5月,Mishustin签署了一项法令,要求NWF将其资产转换为60%的人民币和40%的黄金,这在某种程度上预示着政府明确说乌克兰入侵前几个月,该国试图确保其“雨天基金”不受美元影响。如果将国家福利基金的黄金计入俄罗斯的总体储备,
那么在过去二十年里,俄罗斯积累的黄金比包括中国在内的任何其他几个国家都多。这一决定明显地增加了俄罗斯的黄金实物存量(到2022年12月,555吨黄金已分配给NWF的资产负债表),提供了强有力的迹象说明,俄罗斯正在增加黄金储备,为计划失效后西方经济的进一步压力做准备。这有两个重要原因。首先,如果将NWF黄金纳入俄罗斯的总体而言,在过去二十年里,俄罗斯积累的黄金比包括中国在内的任何其他几个国家都多。70其次,NWF在战前六个月开始收购黄金的事实表明国家——尤其是行政部门——正在迅速为一段严重的不稳定时期做准备,即使CBR没有。在战争期间,NWF一直在使用其流动储备来为政府的赤字提供资金。事实上,超过自战争开始以来,NWF似乎已经出售了200吨黄金。总体而言,NWF的积极财政作用可能解释了为什么自入侵以来,CBR始终没寻求恢复黄金购买。
Gosfund是一家国有贵金属和宝石商店,由安德烈·尤林经营。Gosfund,一家国家储备贵金属(金、银和铂族金属)和石头(天然钻石、祖母绿、红宝石、蓝宝石、亚历山大石、天然珍珠和加工珍珠,以及独特的琥珀)的商店73号由安德烈·尤林运营,由MinFin资助。它承担着多项责任,包括控制贵金属和石头的流动以及欧亚大陆以外国家的流动经济联盟。它还每月批准精炼贵金属的价格,并发布每克贵金属价格表。高斯基金持有的黄金总量未披露,但似乎非常事实上,高斯基金似乎在战争期间承担了相当大的收购责任。到目前为止,它已经在战争期间获得的黄金比CBR多。它已经停止要求其购买的“良好交货”状态,这实际上意味着任何贵金属都可以由高斯基金持有,无论其来源如何。
此外,2022年通过了一项“贵金属和宝石法”(41-FZ),如果普京总统认为国家利益需要,他能提取Gosfund资产。表6提供了信息关于CBR、NWF和Gosfund持有的已知黄金储备。
Gosfund持有的黄金总量尚未披露,但可能非常可观。表7提供了分配给Gokhran用于购买Gosfund贵金属和宝石的资金规模的信息。78它显示,年平均为378亿卢布(约为4.17亿美元)自2022年起的五年内,已为购买贵金属分配了相当于本文撰写时间的资金。然而,跟着时间的推移,这些数字往往会被上调。
表6。2014-2023年俄罗斯已知(和已知未知)的金矿(吨)(来自各种来源的数据)
表7。分配给Gokhran用于收购贵金属和宝石以及销售目标的资金(数十亿卢布)
报告显示,2024年将有约380亿卢布用于购买贵金属和宝石,但2024年的一份报告称,这一数字其实就是515亿卢布的两倍。事实上,高斯基金已经战争期间(2022年、2023年、2024年)的平均预算为430亿卢布。因此,2025年和2026年的数字也可能跟着时间的推移而上升。此外,据俄罗斯新闻媒体报道,Gokhran只计划出售每年10亿卢布的贵金属和宝石,只有那些不适合长期存放在高斯基金的。如表8所示,高斯基金在战争期间定期购买黄金,包括2022年约为12吨,2023年超过33吨。报告数据显示,这些黄金是在国内以相对于伦敦价格的最大折扣价购买的,这表明高斯基金只81根据撰写本文时的价格,我们的计算表明,这一折扣一定很大:高斯基金已分配505亿卢布用于购买贵金属今年(约5.52亿美元)。
如果它在2024年购买12吨新币(与2022年相同,但远低于2023年购买33.7吨),根据目前的世界现货金价(约8.4万美元),其成本约为9.96亿美元。
换句话说,如果高斯基金将其所有预算用于12吨黄金,则需要现货金价的50%左右。然而,高斯基金也购买了其他贵重物品金属和石头,所以折扣可能更大。事实上,最近的一份报告数据显示,Gosfund将获得额外资金,从国有钻石公司Alrosa购买高达17亿美元的钻石自2024年1月被欧盟制裁以来,该公司一直无法在安特卫普销售钻石。过去,高斯基金会一直储存钻石,直到可以出售他们以优惠的价格购买黄金,用于进一步购买黄金。
2.2.4. 俄罗斯的非法黄金相关活动。从前面的讨论中可以清楚地看出,很难将官方数据作为俄罗斯黄金相关支出的可靠指南。同样明显的是,该州的分支机构正在鼓励或参与非法黄金交易-相关活动。这些包括:直接控制或影响非洲和别的地方的采矿利益;黄金走私活动;以及以各种各样的形式交换黄金,如很难用官方数据作为俄罗斯黄金相关支出的可靠指导。同样明显的是,国家的各个部门鼓励或参与非法黄金相关活动。至于硬通货或援助。例如,有报道称,俄罗斯无人机制造商Alabuga正在寻求将伊朗Shahed无人机在俄罗斯本地化,并向伊朗制造商撒哈拉支付了费用6000枚沙希德及其配套设备的部分黄金雷。这些活动并非始于入侵,而是俄罗斯和苏联国际关系的一个长期特征。俄罗斯长期以来,该国一直非法使用黄金和钻石来获取硬通货,并用于解除制裁。
例如,据报道,2019年,该国向委内瑞拉提供硬通货以换取黄金,这表明莫斯科利用黄金支持盟友并破坏西方的制裁。俄罗斯长期以来一直利用公司和银行为国家服务,这样的一种情况在执政期间仍在继续。几份报告详细的介绍了俄罗斯的黄金-并非所有俄罗斯的非法活动都是由其各部委规定的。俄罗斯政治经济的特点是治理薄弱根据与总统的距离分配租金,以及都会存在的腐败。在这种制度下,俄罗斯公司和个人被迫非正规经营以满足其运营需求。例如,战争期间,一种繁荣的“行李贸易”发展起来,通过这种贸易,个人旅行者可以将贵重的外国货物亲自带入俄罗斯。这对经济来说并非微不足道:俄罗斯第二大航空公司,正在以这样的形式积极为其机队采购必要的备件。这类似于20世纪90年代的房车贸易,当时对基本商品逐步扩大,许多俄罗斯人长途跋涉,
以获得可以在国内市场上盈利交易的商品。黄金可能会成为这种非正式交易的一部分。最近的一份报告数据显示,一名俄罗斯人曾试图在新加坡洗钱,或将资金用于军事硬件。在某一些程度上,政府正在为此提供便利。它鼓励个人购买黄金,最近还向企业发布了建议易货贸易。然而,与20世纪90年代的情况有着重要的相似之处:历史表明,在这段不稳定时期,许多俄罗斯人将主动工作。例如,在20世纪90年代,黄金被盗由Prioksyrefinery的内部人士协调,类似的腐败可能会曝光,就像在俄罗斯经常发生的那样。 MinFinis显然担心许多俄罗斯人在不缴纳出口税的情况下将黄金带出国外。
5.1. 黄金出口。自俄罗斯入侵乌克兰以来,黄金已成为一种具有战略重要性的商品,但与石油相比,黄金对国家的财务价值比较小,石油是并将继续是俄罗斯迄今为止最重要的出口产品。2023年,石油和天然气收入总计约占俄罗斯总收入的三分之一。根据经济合作组织的数据,2022年俄罗斯贵金属出口额为283亿美元,其中黄金占比略高于一半(146亿美元)。虽然这使黄金成为该国第五大出口产品,它对总出口收入的贡献几乎不超过3%。236事实上,如果并非微不足道。2019年,当俄罗斯国家迅速积累黄金储备时,其出口总额为67.5亿美元。2020年,当CBR停止购买黄金时,其价值为187亿美元,占出口总额的5.6%。238 2021年,黄金价值191亿美元,占出口的3.94%。
当然,当油价下跌时,黄金出口的相对重要性确实会上升,但当然,当石油价格下降时,黄金出口的相对重要性确实会上升,但金属行业并不能替代能源即使黄金产量达到俄罗斯每年400吨以上的目标,这样的一种情况也会持续下去,如上所述,这看起来越来越具有挑战性。
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